¿Qué persigue el “techo de gastos” brasileño?

La iniciativa gubernamental es rechazada mayoritariamente por la sociedad que prevé la reducción de sus beneficios sociales, según los medios

Como estaba previsto, el Senado de Brasil aprobó este martes la Propuesta de Enmienda Constitucional (PEC) del mandatario, Michel Temer, para limitar el crecimiento del gasto social y, en consecuencia del déficit fiscal y la deuda pública de la nación suramericana.La PEC era la primera prioridad de Temer para reactivar la economía del gigante suramericano, no obstante, la iniciativa gubernamental es rechazada por 60% de los brasileños que prevé la reducción de sus beneficios sociales, según reportan los medios locales.Según explica el gobierno, el gasto público creció más que el Producto Interno Bruto (PIB) durante las últimas dos décadas, y el hueco fiscal fue tapado con la creación de impuestos o el aumento de la deuda pública, que alcanzó 70% este año. La situación ha generado desconfianza sobre el futuro del país y un alza de las tasas de interés cobradas por los inversores para financiar las erogaciones de la administración.Desde el punto de vista económico, ¿Qué persigue el PEC?1. El principal objetivo de la enmienda sobre el “techo de gastos” es limitar el crecimiento de las erogaciones públicas por un período de 20 años, fijando como marco la tasa de inflación del año anterior.2. Se estima que el techo del gasto duraría al menos 9 años. En 2025 el Ejecutivo podría proponer una nueva regulación para contener el gasto, válida para su mandato. Así sería hasta 2036.3. Según los economistas del Gobierno, el lapso de vigencia del techo de gasto permitirá sintonizar el ritmo de las erogaciones con los ingresos del país, sin recurrir a más recortes o más impuestos.4. El techo del gasto no sacará a Brasil de la recesión pero la ayudaría, según prevén las autoridades. Contener los gastos – explican - no estimula la economía pero garantiza que sean sustentables, lo cual en el corto plazo se traduciría en más confianza del sector empresarial y los consumidores. 5. Las señales de que el gobierno va a ajustar las cuentas debe hacer caer las tasas de interés, lo que ayuda a reactivar la economía. En este escenario, el país podría crecer 4% para 2018, estiman los especialistas.¿Qué es necesario para que funcione?1. Para que el PEC cumpla sus objetivos se requieren cambios en la política de Seguridad Social del país, que limiten el aumento de las pensiones y otros beneficios. Por esta razón, la segunda prioridad del Gobierno es la reforma a la Seguridad Social.2. Las autoridades señalan que los gastos en esta área crecen a razón de 4% anual, por encima de la tasa de inflación, y representan 45% del presupuesto. 3. Salud y educación fueron dos de las áreas sometidas al techo de gastos. El gobierno argumenta que con la recesión los gastos en estas dos áreas caerían con o sin reducción del Ejecutivo. La PEC establece que ambas áreas recibirán el presupuesto del año anterior más la inflación. Si durante la elaboración del presupuesto los diputados considerasen que salud y educación deben recibir más dinero, lo pueden asignar, siempre que reduzcan el gasto en otras áreas.4. El techo del gasto general no puede ser irrespetado.5. El gobierno argumenta que con la recesión los gastos en estas dos áreas caerían con o sin reducción del Ejecutivo. ¿Qué esperan tras la aplicación del PEC?1. El Gobierno espera que los gastos se reduzcan con proporción al PIB. Esto sucedería cuando los ingresos vuelvan a crecer a un ritmo superior a la inflación, lo cual se espera lleve un largo tiempo.2. Este año, la recesión es de 3,1% y la inflación 7,2%. Pero, según estiman los especialistas, dentro de 20 años se produciría un superávit de 6,5% del PIB lo que permitiría reducir la deuda pública. El endeudamiento subirá por seis años antes de estabilizarse y empezar a caer.3. Para algunos economistas, la aprobación del techo conducirá a una caída permanente de la tasa de interés en Brasil, una de las más altas del mundo, lo que permitirá el acceso de empresarios y consumidores al crédito.4. Otros expertos consideran que la medida posibilitaría gerenciar mejor el dinero y escoger políticas que den mejores resultados económicos, en caso de que los actuales dirigentes quieran permanecer en el poder.¿Cuáles habrían sido las alternativas al PEC?Según los economistas, habría tres posibilidades para enfrentar la recesión del país. Sin embargo, al mismo tiempo, ninguna de ellas resolvería el problema.1. Aumento de impuestos. El gobierno prevé un déficit de 170,5 billones de reales este año, equivalentes a cinco veces la recaudación tributaria prevista. Pero, los gastos continuarían aumentando y requerirían más impuestos cada año. El aumento de la carga tributaria debería ser de 4% del PIB, lo que llevaría a los brasileños a entregar al Gobierno 4 de cada 10 reales que produzcan. 2. Dinero inorgánico. El Ejecutivo podría imprimir billetes para pagar las cuentas. Esto llevaría a una hiperinflación semejante a la de la década de 1990.3. Deuda e impago. La tercera posibilidad sería elevar la deuda y no pagar, lo que sería un error de acuerdo a los expertos.El impacto socialEl rechazo a la iniciativa gubernamental ya está en la calle. Antes y después de su aprobación los brasileños han expresado su descontento ante una enmienda que consideran mermarán los beneficios que han recibido durante las últimas décadas.Por su parte, el relator de las Naciones Unidas sobre Extrema Pobreza y Derechos Humanos, Philip Alston, ha señalado que las medidas del Gobierno para reactivar la economía son radicales e implican un retroceso social incompatible con las obligaciones en la materia de la nación suramericana.No obstante, Temer ha declarado que “las medidas impopulares de hoy serán populares mañana”.

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